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【小楼时评】嚣张局长的背后是基层权力失衡

时间:2012-03-24 23:50来源:本网原创 作者:本网编发
改革自然不是一蹴而就的事情,但在已形成的共识指导下必须让每一个公职人员走出扭曲的权力观念,并加强人大、政协的罢黜质询职能,而且还要允许和充分保障媒体及民间更加通畅的发出质疑的声音,我想这是未来中国改革与顶层设计同样重要的的底层改造。

  近日,有网帖称,12日晚,通城县广电局副局长徐某醉酒后用假驾驶证驾驶车辆,被县公安局巡逻大队查处。徐副局长说:“我又没轧死人,干吗扣我?你们敢扣我,我马上停掉你们公安局的网络。”随后他通知广电局将公安局网络停掉,还扬言要将处置的公安干警金某在通城广电网络公司(从广播电视局分出来的)工作的女儿开除,性质相当恶劣。不少网友跟帖,指责徐某的嚣张和霸道,希望相关部门公正处理。通城县广播电视局负责人杨伟民介绍,48岁的徐某在广播电视系统工作20多年,担任副局长十余年。(3月22日《京华时报》

  醉酒驾车并使用假驾驶证,受到交警处罚,悍然停掉公安局的网络,并以开除在其单位工作的交警女儿相要挟,即便算上借酒撒疯这个托词,这位在副局长位子上呆了十余年的徐局之嚣张也着实让人吃惊。不过稍一冷静,便会觉得这样的嚣张亦在情理之中。前些时网贴爆料称苏北某市辖区的原广电局局长离任后放言,只要一个电话便能让电视台关门一个月,网友追问:“电视台是国家的新闻单位,是党和政府的喉舌,难道是你想停就停?”然而这样公权私用大胆妄为的事情在在我们的生活中不是司空见惯吗?所以切不可将官员的“豪言壮语”当做脑子进水,一时信口开河,其中体现出的是权力观念的严重错位和基层权力结构的失衡。

  在中国,封建政体长达两千年,“王子犯法庶民同罪”从来都只停留在律条之上,至今不少官员从内心到言行媚上欺下,只知逢迎上意,全不把下级放在眼中,更别说市井小民平头百姓。他们规则观念淡薄,法律意识薄弱,在他们看来只有轧死人才值得一提,醉驾等情形根本不应受到处罚,各种条条框框都是给老百姓制定的,同他们没什么相干。在单位内则或一手遮天独断专行,或拉帮结派沆瀣一气,这些人根本不能清醒的意识到自己的权力来源于人民,“公务员”在当今中国成了身份体面、收入稳定、保障优厚的代名词,其受雇服务于民众的本意早已飘到了东洋大海,而“公仆”二字则更是多停留在会议文件里,绝少体现到实际生活中。

  以上是从思想层面上,其实即使思想不端正、态度有问题,如果有着良好的权力运行机制作为保障,一些官员也实在嚣张不到哪里。比如同级人大可以将问题官员罢免,再如政协有权提出质询,纪检委、公检法都应该是官员的紧箍咒,媒体和来自民间的众目睽睽更足以令官员们如履薄冰,这些本来也已写入了各种法律条文当中。而遗憾的是正如有人总结:上级监督太远,下级监督太险,同级监督太难,纪委监督太软,组织监督太短,法律监督太晚,在这样的现实困境下,一些官员自然目空一切为所欲为,他们抱着“有权不使,过期作废”的想法气焰熏天也就不足为奇了,公安局的通讯畅通事关一个县的政府和公众安全,区区一个广电局副局长就可以将其停掉,这种权力不受制约的危险程度可想而知,至于其所在单位工作人员的去与留,那就更是不在话下了。

  早在2008年的政府工作报告中温总理就指出:遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善行政监督,建设法治政府,努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究,让权力在阳光下运行,而今年人大闭幕后的记者会上总理更是提及是要进行党和国家领导体制改革的问题,决策高层的清醒认识由此可见。改革自然不是一蹴而就的事情,但在已形成的共识指导下必须让每一个公职人员走出扭曲的权力观念,并加强人大、政协的罢黜质询职能,而且还要允许和充分保障媒体及民间更加通畅的发出质疑的声音,我想这是未来中国改革与顶层设计同样重要的的底层改造。让各级政府、人大政协和公众间的权力关系更加平衡,对权力运行形成有效的监督制约才不是一句空话,拥有广泛民众参与的良好基层权力结构则更加有助于各项制度安排的贯彻落实,唯有如此,令总理痛心的所谓“政策不出中南海”才会成为过去时。

(责任编辑:admin)
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